“緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型機(jī)遇期窗口，立足小縣也能‘辦大事’，好鋼用在刀刃上，以人一之，我十之的舉措，皋蘭縣財(cái)政局始終堅(jiān)持力保財(cái)源建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生保障宗旨，以‘量入為出、統(tǒng)籌兼顧’原則，使用和管理好資金的開支，尤其在政府采購領(lǐng)域和優(yōu)化營商環(huán)境方面能夠做到： 打開窗子說亮話，言必信、行必果，不打折扣不務(wù)虛”。  

——編者按

五項(xiàng)舉措齊發(fā)力  親商惠企重優(yōu)先

中國甘肅在線蘭州訊（明萬 陶立 報(bào)道）近年來，皋蘭縣財(cái)政局高度重視政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，以“規(guī)范采購行為，提高資金效益，降低采購成本”為目標(biāo)，立足“優(yōu)”服務(wù)、“重”惠企、“縮”周期、“嚴(yán)”監(jiān)管、“強(qiáng)”宣傳為主導(dǎo)，專班成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2024年創(chuàng)新推行“8+2+7+7”模式，以“五項(xiàng)”舉措為抓手，實(shí)現(xiàn)“減流程、壓周期、優(yōu)機(jī)制、提質(zhì)效”，做大做強(qiáng)“陽光采購”服務(wù)品牌。

——實(shí)施全方位透明采購舉措。2024年皋蘭縣財(cái)政局著力持續(xù)推進(jìn)政府采購全流程電子化，從采購預(yù)算到采購結(jié)果公示等各流程全部通過電子化系統(tǒng)線上實(shí)施，以“可視、可溯、可查”陽光透明科學(xué)運(yùn)行。在省政府采購網(wǎng)全面公開采購需求、招標(biāo)評(píng)審報(bào)告、采購合同、履約驗(yàn)收情況和支付進(jìn)度等，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目全過程信息公開。通過市政府采購標(biāo)訊服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國政府采購項(xiàng)目標(biāo)訊一站式搜索。2024年，“電子化交易”“不見面交易”項(xiàng)目均達(dá)到100%；意向公開、合同公示、采購結(jié)果等信息公開率達(dá)100%。

——用足用好惠企政策。政府采購?fù)菩?/span>“三降一提一補(bǔ)”惠企政策，持續(xù)落實(shí)取消投標(biāo)保證金政策。凡參與政府采購的企業(yè)可免費(fèi)獲取招標(biāo)文件，免收或降低履約保證金繳納比例；全面推行供應(yīng)商資格承諾制；將預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額占適宜預(yù)留項(xiàng)目份額提升至80%，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提高至12%-20%；利用“政采貸”平臺(tái)，推廣“政采貸”融資服務(wù)；通過“832”平臺(tái)優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展；將皋蘭特色白蘭瓜、長壽面、軟兒梨等4家企業(yè)特色產(chǎn)品納入蘭州政府采購網(wǎng)網(wǎng)上商城鄉(xiāng)村振興館進(jìn)行展示銷售，宣傳皋蘭特產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。

——壓縮政府采購周期。為進(jìn)一步提高政府采購合同簽訂效率，減輕企業(yè)資金壓力，督促采購人通過完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限、提高采購效率，將政府采購合同簽訂時(shí)限縮短至8個(gè)工作，加快資金支付進(jìn)度；合同備案時(shí)間縮減至2個(gè)工作日；履約驗(yàn)收時(shí)間縮短至7個(gè)工作日；資金支付時(shí)間縮短至7個(gè)工作日。對(duì)授予中小企業(yè)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目將預(yù)付款比例提高至50%以上，督促采購人及時(shí)向具備條件的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付預(yù)付款。2024年，政府采購項(xiàng)目合同簽訂平均時(shí)長為1.78個(gè)工作日，較8個(gè)工作日的目標(biāo)任務(wù)縮短了6.22個(gè)工作日。預(yù)付款比例達(dá)58.28%，資金支付平均時(shí)長為2.8個(gè)工作日，較7個(gè)工作日的目標(biāo)任務(wù)縮短了4.2個(gè)工作日。

——豐富宣傳培訓(xùn)載體。依托“一把手”入企實(shí)地探訪等活動(dòng)，傾聽企業(yè)訴求，為企業(yè)紓困解難；通過線上線下等多種形式，開展豐富多彩的“崗位大練兵”活動(dòng)，參與活動(dòng)人數(shù)達(dá)830人（次）。及時(shí)向采購人及代理機(jī)構(gòu)解讀最新政府采購法律法規(guī)及惠企政策。同時(shí)，充分運(yùn)用多渠道傳播平臺(tái)，積極開展全方位、多角度優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策宣傳，提升政府采購營商環(huán)境知曉度和參與度。2024年，開展“一把手走流程”活動(dòng)4次；在皋蘭縣人民政府官網(wǎng)主動(dòng)公開政府采購政策文件5份；在今日頭條等新聞媒體發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境信息8條，其中4條信息被金城營商信息動(dòng)態(tài)采納。

——加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘭州市公共資源交易中心網(wǎng)在線投訴渠道，切實(shí)保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期不定期以通報(bào)、提醒函形式對(duì)政府采購項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)和提醒。加強(qiáng)違發(fā)失信行為的曝光和懲戒。

科學(xué)優(yōu)化細(xì)分支  對(duì)標(biāo)政策不走樣

多項(xiàng)科學(xué)舉措通過有力實(shí)施，不僅解決了政府采購領(lǐng)域非必要冗陳環(huán)節(jié)，也帶動(dòng)了財(cái)政工作多元橫向和扁平化有機(jī)聯(lián)動(dòng)，由此工作實(shí)效大幅提高，通過優(yōu)化細(xì)分和對(duì)標(biāo)政策，使各項(xiàng)工作始終高效運(yùn)轉(zhuǎn)不走樣，其突出體現(xiàn)在以下幾方面。一是采購意識(shí)進(jìn)一步得到提高。進(jìn)一步強(qiáng)化了采購人對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立了依法采購理念，建立健全了內(nèi)部管理制度，提高了業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)；代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能、政策業(yè)務(wù)和職業(yè)道德水平不斷提高，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，為更加規(guī)范、高效開展政府采購工作、優(yōu)化全縣政府采購營商環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是采購?fù)该鞫冗M(jìn)一步提升。政府采購管理交易平臺(tái)涵蓋政府采購的各環(huán)節(jié)、全流程，提高了政府采購?fù)该鞫?/span>，實(shí)現(xiàn)了公平競爭。2024年，“電子化交易”、“不見面交易”項(xiàng)目均達(dá)到100%。完成政府采購意向公開項(xiàng)目51個(gè)，采購金額達(dá)5310.94萬元；三是企業(yè)壓力逐步減輕。政府采購落實(shí)惠企政策的舉措不僅為企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的幫助和支持，還促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)，也提高了政府采購的公信力和透明度，增強(qiáng)了公眾對(duì)政府采購制度的信任和支持。并切實(shí)為企業(yè)減輕了資金壓力，尤其為企業(yè)在緩解資金流動(dòng)性和釋放資金使用周期方面預(yù)留了空間，提高了中小企業(yè)的合同占比，激發(fā)了政采市場(chǎng)活力，營造了公開、公平、公正、透明的營商環(huán)境；四是市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。開通線上、線下投訴渠道，依法依規(guī)處理投訴案例，最大限度地減少了投訴成本，進(jìn)一步提升了政府采購?fù)对V處理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)進(jìn)入政府采購市場(chǎng)創(chuàng)造公平的營商環(huán)境。

2024年，皋蘭縣財(cái)政局政府采購面向中小企業(yè)采購份額占適宜預(yù)留項(xiàng)目的100%，非預(yù)留項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策落實(shí)率為100%。

百尺竿頭再勇攀  采購保障強(qiáng)勢(shì)頭

不及跬步，無以致千里；不積小流，無以成江河。皋蘭縣財(cái)政局面對(duì)在政府采購優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)域取得的些許成就始終保持清醒頭腦，不忘初心、砥礪奮進(jìn)。該局將繼續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、積極探索，不斷優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)要求，適時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)模式，借鑒典型舉措，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中不懈探索。

談及如何更好在政采和營商環(huán)境改善領(lǐng)域提升高度時(shí)，該局黨組書記、局長李善忠說：做實(shí)做細(xì)做好政府采購工作，助力皋蘭營商環(huán)境優(yōu)化是財(cái)政的本職工作。李局長說，當(dāng)前的工作還是要壓實(shí)采購人主體責(zé)任，督促采購人嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按時(shí)限要求及時(shí)簽訂合同并支付資金。科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目資格條件要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，禁止在采購文件中設(shè)置各類不合理?xiàng)l件限制和隱形壁壘，切實(shí)保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)，吸引更多的供應(yīng)商積極參與我縣政府采購項(xiàng)目。

據(jù)了解，下一步，該局將通過線上線下等多種形式，開展“崗位大練兵”活動(dòng)，及時(shí)向采購人及代理機(jī)構(gòu)解讀最新政府采購法律法規(guī)及惠企政策、分析質(zhì)疑投訴案例，傳導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，更加規(guī)范、高效開展政府采購工作。同時(shí)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)和新媒體，積極開展全方位、多角度的優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策宣傳，提升政府采購營商環(huán)境的知曉度和參與度。

同時(shí)在加強(qiáng)政府采購績效管理方面下大力氣強(qiáng)化績效全過程管理，按照事前有評(píng)估、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有應(yīng)用的工作思路，全面推進(jìn)政府采購績效管理的深度和廣度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府采購下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，提升政府采購管理水平和資金使用效益。明確各類采購主體在采購活動(dòng)中的禁止行為，對(duì)采購系統(tǒng)再完善，采購流程再優(yōu)化，采購時(shí)限再壓縮，監(jiān)管措施再細(xì)化，著力打通優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境“最后一公里”，完全徹底解決“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，以通暢和諧之勢(shì)頭助力皋蘭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。